Slovníček pojmů z oblasti dotací

... ze série Podnikatelské minimum

Pojmy z oblasti dotací

Brownfield

Brownfield je nemovitost (pozemek, objekt, areál), která není efektivně využívána, ale naopak je zanedbána a případně i kontaminována. Vzniká jako pozůstatek průmyslové, zemědělské, rezidenční či jiné aktivity.

Bloková výjimka

Jedná se o nařízení Evropské komise, které umožňuje udělit veřejnou  podporu pro podporu určitých cílů EU. Např. se jedná o podporu pro MSP,  podporu zaměstnanosti, vzdělávání, regionální rozvoj a další, pokud jsou splněny podmínky daného nařízení. U jednotlivých programů v ČR blokové výjimky podle legislativy EU uděluje Úřad pro ochranu hospodářské činnosti.

Žadatel o dotaci se v tomto případě nemusí o nic starat, pouze v textu programu kontroluje, v jakém režimu daný program dotaci uděluje a pokud je to dle blokové výjimky nic neřeší.

CZ-NACE klasifikace

Jednotlivé dotační programy obsahují vymezení možných žadatelů (ne každý může žádat v daném dotačním programu). Toto vymezení se děje pomocí oborů činnosti, které je definováno tzv. NACE kódem. Každý dotační program obsahuje seznam NACE kódů, ve kterých musí žadatel vyvíjet činnost (podnikat).

NACE-CZ klasifikace ekonomických činností slouží pro třídění jednotek (např. podniků) podle druhu ekonomické činnosti, kterou se zabývají (nikoliv pro třídění výrobků a služeb, které poskytují). Cílem tohoto třídění je možnost postavit k sobě jednotky vzájemně co nejvíce podobné druhem své činnosti, tak aby bylo možno shromažďovat smysluplná statistická data.

Klasifikace ekonomických činností CZ-NACE (dále jen „klasifikace CZ-NACE“) byla zavedena sdělením Českého statistického úřadu s účinností od 1. ledna 2008. Klasifikace ekonomických činností (CZ-NACE) nahrazuje v ČR Odvětvovou klasifikaci ekonomických činností (OKEČ).

Vychází z jednotné klasifikace ekonomických činností v rámci EU (používání NACE je povinné pro všechny členské státy Evropské Unie) , kde platí od r. 2006 a navazuje na celosvětové statistické klasifikace (možnost srovnávání, evidence apod.)

Svoji CZ-NACE podnikatel zjistí např. v systému ARES.

V praxi se můžete setkat i s označováním podle starých tzv. OKEČ, pokud tomu tak bude, je potřeba použít převodník mezi OKEČ a NACE-CZ, který vydal ČSÚ.

De minimis (Podpora malého rozsahu)

Podpora de minimis (veřejná podpora malého rozsahu) je finančně omezena a proto nemá dopad na hospodářskou soutěž, ani neovlivňuje obchod mezi členskými státy Evropské unie (vzhledem ke své limitované výši), a proto není považována za veřejnou podporu.

Podle článku 2 nařízení Komise č. 1998/2006 o použití článků 87 a 88 Smlouvy na podporu de minimis nesmí podnikatel získat za jakákoliv tři po sobě jdoucí účetní, resp. zdaňovací období podpory malého rozsahu přesahující v součtu částku 200 000 EUR, v případě podpory v odvětví silniční dopravy 100 000 EUR. Pro přepočet do korun českých se použije kurz vyhlášený Evropskou centrální bankou pro poměr mezi EUR a Kč pro den, kdy je každá jednotlivá podpora poskytnuta.

V případě, že program uděluje dotaci dle „de minimis“, musí si žadatel sečíst veškeré dotace, které obdržel v posledních třech letech z programů, které udělovaly dotaci podle tohoto pravidla. Podkladem by měla být závazná vyjádření poskytovatelů těchto podpor. V případě, že součet těchto starých dotací a nová předpokládaná dotace překročí limitní hranici 200 tis.EUR, nelze žádat o novou dotaci, případně je nutno ji úměrně snížit.

Za den poskytnutí podpory je považován den, kdy byla uzavřena smlouva o podpoře, nebo bylo vystaveno rozhodnutí o dotaci.

Elektronický podpis

Elektronický podpis jsou digitální data, kterými podepisující osoba vytváří pomocí svého soukromého klíče digitální podpis a zajišťuje jimi nepopiratelnost původu (identifikaci) podepsaných dat v prostředí internetu. Pro využití elektronického podpisu nutného pro komunikaci se subjekty veřejné správy, což jsou i příjemci žádostí o podporu z prostředků EU, si musí občan pořídit „kvalifikovaný certifikát“.

V současné době existují tři poskytovatelé certifikačních služeb, kteří jsou oprávněni tyto certifikáty vydávat

• První certifikační autorita, a. s.,
• Česká pošta, s. p.,
• EIdentity a. s.

eAccount – Master účet

Ve snaze snížit administrativní náročnost a zefektivnit proces zpracování žádostí o dotace vytvořila agentura CzechInvest internetovou aplikaci eAccount. Díky ní mohou žadatelé o dotace vyplňovat formuláře, předkládat žádosti a dodávat potřebné přílohy elektronickou formou. Uživatelé zde naleznou veškeré informace, které v souvislosti s podáním projektu a jeho realizací budou potřebovat. Aplikace eAccount jim zároveň umožní průběžně sledovat proces administrace a aktuální stav hodnocení žádosti.

ICT

Informační a komunikační technologie jsou hardwarové a softwarové prostředky pro sběr, přenos, ukládání, zpracování a distribuci dat. Mezi hardwarové (technické) prostředky patří servery, stacionární a přenosné personální počítače, tiskárny, komunikační a síťová zařízení (především vysílače, směrovače, přepínače) a specializovaná koncová zařízení (myš, tablet, scanner, kamera, PDA, mobilní telefon apod.). Mezi softwarové (programové) prostředky patří základní software (operační systém, databázový systém, komunikační systém), aplikační software a software pro modelování a vývoj informačních systémů.

Kontroly

V průběhu realizace nebo po ukončení realizace projektu může být u příjemce dotace vykonána veřejnoprávní kontrola. Každý příjemce dotace je o záměru vykonat kontrolu vyrozuměn minimálně 48 hodin před konáním kontroly formou zaslání písemného Oznámení o konání kontroly a výzvy k poskytnutí dokumentace. Teoreticky tedy může nastat situace, kdy Oznámení o kontrole bude zasláno v pátek a v pondělí ráno překvapí pracovníky firmy žadatele kontroloři. Žadatel tedy v tomto případě má velmi krátký čas na přípravu poměrně rozsáhlého počtu povinných kontrolovaných příloh.

MSP – malé a střední podnikání

Celá řada dotačních programů je určena pouze pro malé a střední podnikatele. Základním kritériem pro posouzení velikosti podnikatele je počet zaměstnanců, velikost ročního obratu a bilanční suma roční rozvahy (velikost aktiv). Údaje, které se mají použít pro stanovení počtu zaměstnanců a finančních veličin, jsou údaje vztahující se k poslednímu uzavřenému zdaňovacímu období vypočtené za období jednoho kalendářního roku.

Základním kritériem pro posouzení velikosti podnikatele je počet zaměstnanců, velikost ročního obratu a bilanční suma roční rozvahy (velikost aktiv). Údaje používané pro stanovení se vztahují k poslednímu uzavřenému zdaňovacímu období vypočtené za období jednoho kalendářního roku.

Definice vypadá jednoduše, je však velmi složitá, zejména potom při propojeném vlastnictví firem.

NUTS

NUTS je mezinárodní standard zavedený Statistickým úřadem Evropských společenství ve spolupráci s ostatními orgány EU pro potřeby klasifikování jednotné unifikované struktury územních jednotek. Klasifikace obsahuje 6 úrovní NUTS, které představují velikostní skupiny. Vymezení jednotlivých úrovní NUTS je charakterizováno počtem obyvatel a rozlohou. Kraje v České republice jsou zařazeny do úrovně NUTS III. Pro potřeby poskytování dat, zejména k čerpání Strukturálních fondů EU, bylo nutné vytvořit sdružené kraje, tzv. oblasti na úrovni NUTS II. Oblasti NUTS II jsou také nazývány Regiony soudržnosti (viz Regiony soudržnosti). V ČR jsou tvořeny územím 1 - 3 krajů. Regiony soudržnosti jsou příjemci finanční pomoci Evropské unie.

Plná žádost

Plná žádost je součástí druhé fáze podání žádosti a vyplňuje se po schválení registrační žádosti. Plná žádost již zahrnuje konkrétní informace o samotném projektu, jeho rozpočtu, harmonogramu a dalších závazných ukazatelích, včetně studie proveditelnosti. Následuje proces hodnocení projektu a vůbec další jednotlivé fáze, v zásadě shodné s dosavadní praxí.

Podřízený úvěr

Jedná se o úvěr, který je podřízen (splácen) později než úvěr nadřízený. V praxi se jedná např. o nákup stroje za 1 mil.Kč, 50 % úvěru poskytne komerční banka a 50 % úvěru poskytne ČMZRB jako podřízený úvěr. Tento úvěr bude splácen až dojde ke splacení úvěru komerční bance, celková doba splácení se tak protáhne a podřízený úvěr lze považovat za vlastní zdroje firmy.

Podnikatel tak splácí nižší částky než při plném úvěrovém zatížení a získává lepší hodnocení u banky. Mechanismus se využívá např. u programu ČMZRB,a.s. s názvem Progres

Pravidlo N+3

Toto pravidlo zjednodušeně znamená, že příjemce podpory musí projekt zrealizovat a požádat o vyplacení dotace nejdéle do tří let od chvíle, kdy mu byla dotace přislíbena. V opačném případě na ni ztrácí nárok.

Regionální mapa veřejné podpory

Určuje maximální míru veřejné podpory (procento ze způsobilých výdajů), která může být investorovi poskytnuta v daném regionu soudržnosti NUTS II.

Regionální mapa intenzity veřejné podpory pro ČR schválená Evropskou komisí – platnost od 1. 1. 2007

Zároveň mu v tuto chvíli začínají vznikat takzvané způsobilé výdaje a projekt se může začít realizovat.

Rozhodnutí

Vydání Rozhodnutí o poskytnutí dotace spadá do kompetence Ministerstva průmyslu a obchodu, které k podepsaným Podmínkám vystavuje Rozhodnutí o poskytnutí dotace a zasílá ho žadateli.

Veřejná podpora

Veřejnou podporou se rozumí každá podpora poskytnutá v jakékoli formě ze státních nebo veřejných prostředků. Taková podpora narušuje nebo může narušit hospodářskou soutěž tím, že zvýhodňuje určité podniky nebo určitá odvětví výroby. Proto je zakázaná s výjimkou podpory dle režimu blokové výjimky nebo podpory malého rozsahu (de minimis).

Způsobilé výdaje

Způsobilými výdaji jsou výdaje vynaložené na stanovený účel a v rámci období stanoveného v Rozhodnutí o poskytnutí dotace/Rozhodnutí o financování akce/Smlouvě o poskytnutí dotace/Smlouvě o projektu, které jsou v souladu s příslušnými předpisy ES, Metodikou vydanou Ministerstvem pro místní rozvoj a dalšími pravidly stanovenými řídícím orgánem pro daný operační program.

Každý program má definovány výdaje, které lze hradit z přidělených dotačních nebo jinak zvýhodněných prostředků. Někde jsou např. vyloučeny investice do dlouhodobého majetku - HIM (např. programy financované z ESF), někde výdaje na výstavbu nových objektů (např. program Nemovitosti) apod.

Je proto nutné se dobře seznámit s podmínkami způsobilých výdajů, aby se nestalo, že projekt budete nuceni v konečné fázi financovat z větší části ze svých prostředků.